Регионализация и переход членов из одной саморегулируемой организации в другую саморегулируемую организацию

Вопрос. Относится ли норма, установленная частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», к саморегулируемым организациям, основанным на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемым организациям, основанным на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации?

Ответ. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из условий принятия решения о присвоении статуса саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, является объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятидесяти индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации на основании договора подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно выполняющими инженерные изыскания или осуществляющими подготовку проектной документации.

При этом эти требования согласно части 6 указанной статьи распространяются на саморегулируемые организации в течение всего времени их деятельности в качестве саморегулируемой организации.

Таким образом, закон не запрещает юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям вступление в члены саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, расположенной не по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» для юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Указанное положение введено в целях реализации требований пункта 1 части 3 статьи 55.4 и части 3 статьи 55.6 Кодекса, согласно которым членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Учитывая изложенное, действие части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не распространяется на членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Вопрос. В какие сроки член саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, должен подать заявление о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию? В какие сроки и на каких условиях саморегулируемая организация, членом которой ранее являлось юридическое лицо, передаст взнос в компенсационный фонд в другую саморегулируемую организацию?

Ответ. Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016
№ 372-ФЗ, далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом в случае непоступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц согласно части 7 указанной статьи они будут исключены из членов такой саморегулируемой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления с 1 июля 2017 года.

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Вопрос. Наша организация зарегистрирована в Москве и мы являемся членами строительной саморегулируемой организации, расположенной в Москве. Вправе ли мы выйти из состава этой саморегулируемой организации и вступить в другую саморегулируемую организацию, зарегистрированную в Москве в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»?

Ответ. Частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право юридического лица, индивидуального предпринимателя, добровольно прекративших членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя. Таким образом, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель зарегистрированы в Москве и являются членами саморегулируемой организации, также зарегистрированной в Москве, то действие закона в этой части на них не распространяется.

Вопрос. Наша организация зарегистрирована в г. Магнитогорск Челябинской области, планируем заниматься строительством. Приняли решение о вступлении в саморегулируемую организацию, расположенную в Екатеринбурге. С учетом Федерального закона 372-ФЗ вправе ли мы вступить в эту СРО?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из условий принятия решения о присвоении статуса саморегулируемой организации является объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство на основании договора строительного подряда, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно осуществляющими строительство, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, и индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство.

Вместе с тем статьей 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» для юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя. При этом заявление о добровольном выходе с целью перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя должно быть направлено в саморегулируемую организацию не позднее 1 декабря 2016 г. В случае непоступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц согласно части 7 указанной статьи они будут исключены из членов такой саморегулируемой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления с 1 июля 2017 г.

Вопрос. Наша организация зарегистрирована в Курганской области, в которой нет своей СРО. Мы сейчас являемся членами СРО, расположенной в Санкт-Петербурге. Можем ли мы перейти в СРО, зарегистрированную в Екатеринбурге?

Ответ. Согласно части 16 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в случае отсутствия по состоянию на 01.04.2017 зарегистрированной на территории субъекта Российской Федерации саморегулируемой организации, соответствующей требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Кодекса, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, добровольно прекратившие членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, имеют право обратиться с заявлением о приеме в члены саморегулируемой организации, соответствующей этим требованиям и зарегистрированной на территории субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с указанным субъектом Российской Федерации, в срок не позднее 01.04.2018.

Учитывая, что в период с 04.07.2016 по 31.03.2017 в Курганской области может быть создана саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, сведения о которой в установленном порядке будут внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, Ваш выход из Санкт-Петербургской СРО в целях перехода в СРО, зарегистрированную в г. Екатеринбурге Свердловской области, имеющей общую границу с Курганской областью, до 01.04.2017 будет преждевременным.

Вместе с тем в срок до 01.12.2016 Вы должны направить в Санкт-Петербургскую СРО уведомление о добровольном прекращении членства в связи с переходом в другую СРО по месту своей регистрации. При этом дата добровольного прекращения членства должна быть в диапазоне с 01.04.2017 по 30.06.2017.

Вопрос. Юридическое лицо, зарегистрировано в Тюменской области, при этом является членом московской саморегулируемой организации в сфере строительства. Указанное юридическое лицо имеет подразделение, зарегистрированное в Москве, поставленное на учет также в Москве как крупнейший налогоплательщик. Объекты строительства расположены как в Москве, так и в разных субъектах Российской Федерации. Наиболее крупные объемы строительных работ выполняются именно обособленным подразделением юридического лица. В этой связи может ли указанное юридическое лицо после 01.07.2017 сохранить членство в саморегулируемой организации, зарегистрированной в Москве и где зарегистрировано обособленное подразделение юридического лица?

Ответ. В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленным подразделением юридического лица является любое территориально обособленное от него подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что обособленное подразделение юридического лица не является самостоятельным юридическим лицом, а также учитывая, что согласно части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, вступающей в силу с 01.07.2017) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация за исключением случаев, указанных в данной части, следует, что с 01.07.2017 членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, что и данная саморегулируемая организация, а не их обособленные подразделения.

Вопрос. Как исключить тех, кто не представил в срок до 01.12.2016 уведомление о сохранении членства, с 01.07.2017, если 01.07.2017 это суббота?

Ответ. Учитывая, что 01.07.2017 это суббота – нерабочий день, то решение об исключении может быть принято в первый рабочий день после выходных, т.е. 03.07.2017.

Вопрос. Будет ли считаться направленным в срок уведомление о прекращении членства в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию, если согласно почтовому штемпелю оно отправлено 01.12.2016?

Вопрос. Если уведомление о добровольном прекращении членства в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию от 28.11.2016 поступило в саморегулируемую организацию 05.12.2017, вправе ли она отказать в исключении и последующем переводе средств компенсационного фонда в связи с тем, что уведомление поступило позже установленного законом срока?

Ответ. В соответствии с частью 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160. Указанные положения нормам части 1 статьи 165.1 ГК не противоречат – сданное в установленной срок в организацию связи уведомление будет считаться надлежащим, при этом наступление последствий в связи с таким уведомлением возникнет в момент его доставки получателю. Таким образом, саморегулируемая организация обязана в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ прекратить членство юридического лица или индивидуального предпринимателя с указанной в уведомлении даты либо в день поступления такого уведомления, если дата, указанная в уведомлении уже прошла.

Вопрос. Вправе ли саморегулируемая организация выдать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям свидетельства о допуске к работам, которые переходят в саморегулируемую организацию в рамках регионализации, в случае если СРО, из которой они ушли, перечислила только часть взноса в компенсационный фонд?

Ответ. В соответствии с частью 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельство о допуске выдается лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 60 Кодекса у лиц, возместивших вред и выплативших компенсацию, возникает право регресса к саморегулируемой организации в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в случае, если лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, на момент их выполнения имело свидетельство о допуске к таким работам, выданное этой саморегулируемой организацией.

Частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что ответственность по обязательствам лица, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Кодекса, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такое лицо, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации. При этом при приеме в члены такой саморегулируемой организации при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации, учитываются денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с указанной частью.

Таким образом, возложение на новую саморегулируемую организацию ответственности по обязательствам ее члена в полном объеме, обуславливает необходимость зачисления (перечисления) взноса в компенсационный фонд в полном объеме. Перечисление взноса в размере, меньшем внесенного ранее, не будет являться надлежащим основанием для выдачи свидетельства о допуске.

Вопрос. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель состояли в членах двух саморегулируемых организаций, одна из которых находится по месту регистрации такого юридического лица, вторая в другом регионе, распространяется ли требование части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ на СРО, из которой должен выйти ее член?

Ответ. По вопросу перевода взноса в компенсационный фонд в случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель состояли в членах двух саморегулируемых организаций, одна из которых находится по месту регистрации такого юридического лица или индивидуального предпринимателя, необходимо отметить, что в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

При этом частью 13 указанной статьи предусмотрено право юридического лица или индивидуального предпринимателя, добровольно прекративших членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

Цитируемая норма Федерального закона № 191-ФЗ прямо указывает на перевод такого взноса только в случае, если член саморегулируемой организации переходит в саморегулируемую организацию по месту своей регистрации. При этом, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является членом двух саморегулируемых организаций, одна из которых расположена по месту регистрации такого юридического лица или индивидуального предпринимателя, перехода из одной саморегулируемой организации в другую саморегулируемую организацию не происходит, в связи с чем перевод ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд не представляется возможным.

Вопрос. Будет ли иметь право на возврат взноса в компенсационный фонд в 2021 году член СРО, добровольно вышедший из нее после 01.07.2017 и не вступивший больше ни в какую СРО?

Ответ. Указанное положение распространяется только на лиц, членство которых прекращено в соответствии с частями 6 и 7 статьи 3.3 Федерального от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Вопрос. Как трактовать сроки: до 01.07.2017; не позднее 01.12.2016?

Ответ. До 01.2017 – это до 23.59 30.06.2017; не позднее 01.12.2016 – это не позднее 23.59 01.12.2016.

Вопрос. В Российской Федерации есть субъекты, входящие в состав иных субъектов Российской Федерации. Пример, Ханты-Мансийский автономный округ входит в состав Тюменской области. Если юридическое лицо зарегистрировано в ХМАО, вправе ли оно вступить в СРО Тюменской области?

Ответ. В соответствии со статьей 65 Конституции Российской Федерации ХМАО является самостоятельным субъектом Российской Федерации. Учитывая, что в ХМАО зарегистрированы две саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, юридическое лицо, зарегистрированное в ХМАО, не имеет права вступить в СРО Тюменской области.

Вопрос. Наша организация зарегистрирована в г. Байконур, в какую СРО нам нужно вступать, если на территории Байконура нет ни одной зарегистрированной СРО?

Ответ. Согласно части 16 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в случае отсутствия по состоянию на 01.04.2017 зарегистрированной на территории субъекта Российской Федерации саморегулируемой организации, соответствующей требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации имеют право обратиться с заявлением о приеме в члены саморегулируемой организации, соответствующей этим требованиям и зарегистрированной на территории субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с указанным субъектом Российской Федерации, в срок не позднее 01.04.2018.

В соответствии с положениями Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе органов исполнительной власти от 23.12.1995 город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

Учитывая изложенное, в случае отсутствия по состоянию на 01.04.2017 зарегистрированной на территории города Байконур саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, соответствующей требованиям части 1-4 статьи 55.4 Кодекса, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрированные в городе Байконур, могут быть членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, зарегистрированной на территории субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Республикой Казахстан.

Вопрос. Организация, перейдя в новую СРО, прислала требование о переводе компенсационного фонда в новую СРО. Как мы выяснили счёт новой СРО не специальный. Вправе ли мы не переводить взнос?

Ответ. Требования статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязывают саморегулируемую организацию при поступлении заявления о переводе средств компенсационного фонда с приложением решения о приеме в члены перевести ранее внесённый взнос в течение 7 рабочих дней по реквизитам, указанным в таком заявлении. В случае если указаны реквизиты не специального счёта, то в данном случае ответственность будет нести та саморегулируемая организация, в которую перечисляются денежные средства.

Вопрос. Вправе ли СРО, из которой вышли ЮЛ или ИП, перечислить ранее внесённый взнос на разные специальные счета новой СРО (КФ ВВ или КФ ОДО), в случае если в СРО, из которого выходит член уже сформировали КФ ВВ или КФ ОДО?

Ответ. Законом такая возможность не установлена. Кроме этого, решение об участии в формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств принимается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем самостоятельно и распределение ранее внесённого взноса осуществляется на основе волеизъявления такого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Онлайн-заявка

Новости